“大唐十二卫乃是陛下南征北战，带出来的一支骁勇善战之军，于这天下，已经无敌，只是府制度有一个隐患。”

唐朝立国之后，依然沿用北魏时期的府兵制，这个制度是建立在均田制之上的兵役制度。

而随着唐高宗到唐玄宗时期的土地兼并，均田制直接就被破坏了。

很多将士失去了自己的田地，也就变成了无土之人，让他们继续驻守边疆，或者是战场杀敌，军心很容易就收到影响。

以前的将士们奋勇杀敌，那是因为他们要保护背后的家园，保护自己的田地不被践踏，不被抢夺。

没了土地，他们也就没了念想，没了为之浴血奋战的底气、勇气、决心。

李世民听完，沉默了一会儿，沉声问道：“朕记得你有说过，唐朝后期出现土地兼并，从而动摇了国本？”

陈平安回道：“是的。”

李世民问道：“可有何策应对？”

陈平安抿了抿嘴，回道：“陛下，臣才疏学浅，虽然知之甚多，可对于国政、国策、国事之了解、感悟并不深刻，也没有经历过，更没有亲力亲为，有过结论。”

“不过，历史上，倒是出现了好几次改革，应对土地兼并之隐患。”

“一为摊丁入亩，既然那些世家大族很喜欢霸占土地，那就收取地税，一亩收税几何，让拥有土地之人缴纳地税，减少丁税，减轻无地之人的赋税，提高有地之人的赋税，也能抑制土地兼并。”

“二为官绅一体纳粮，也就是官吏、乡绅等也要交税，他们手中掌握很多商号，还有着家族产业，以及封地，看起来，是他们养活着封地中的百姓，实际上，是封地百姓养活他们一家。”

“官吏越多，封地越多，而官吏们不交税，封地也都分出去，能够给朝廷交税的地方、百姓又有多少？”

“只这么一点儿地方，这么一点儿百姓却要承担大国国库之本，很容易就让他们连饭都吃不上，也活不下去。很容易逼迫他们走上绝路，举起谋反。”

“三为两税法，此法源自于唐朝后期，为了减轻百姓们的负担，也为了规划化赋税制度，便制定了两税法。”

“春季、秋季两次征收赋税，如此一来，官差不在频频下乡收税，从而扰民，一年两次，一次三个月，自春始、至秋止。”

李世民皱眉，说道：“此三法确实为良策，只不过，摊丁入亩之策，怕是那些世家大族不会支持的，而官绅一体纳粮，更是会引起文武百官之反对，倒是两税法，或有可行。”