封侯的大臣纷纷附和。如今陛下和李斯已有默契支持郡县制，才使得他在今天的朝议会上先行奏请。然而皇长子赵文的意外插入让他们看到另一可能性——通过调整法则以争取时间。

看着下面的赵文，嬴政神情复杂。他对赵文关于肉刑的观点并无异议，但现在场合不合适提出，这是大秦开国之初的重大朝议，不应因一条新规而耽误其他重大决策，这对于整个国家是得不偿失之举。然而皇子展现的决心和智慧给他留下深刻印象。

尽管只有几十个儿子，大皇子沉溺于儒教义理，顶多只能做位守业之君。如今，突然冒出一个看似有能力的孩子，赢政仍然渴望听听这位新贵能发表何种见解。

"为臣还有一言，当今大秦各级官员大多由前六国投奔而起，许多人世世代代在当地任官，儿臣提议，为了免去偏私情弊和同气相求的局面，应当禁止官员在家乡任职！"

说完这番话，赵文抬眼望向首位面无表情的秦王赢政，缓缓说道：“将官员调到异乡，通过黑冰台隐秘监管其地方政务，这样我们能选拔出忠于职守、热衷秦国的人才，才是当务之急！”

"无论是普查户籍、书同文字、车同轨道，推行国法至各地，抑或是扩 ** 治的疆域，都需要一支得力的团队来执行。当前首先要做的，便是精选出这样的人才！"

仅此最后一论，殿堂内众人对赵文投来了满含赞赏的目光，他的眼界已触及到国家层面。即便是李斯，也恢复了一贯的冷静，二十三皇子赞成户口、统一文化和交通措施，但明确提出反对 ** ，明显只是就这个问题有所异议。

只要立场并非对立，提出有见解且不违法的批评，他皆持开放态度。“还另有何主张？”他语气平和，欣慰于儿子能有这般远虑。

接着，这位儿子说出了一直未曾想象的新观点：“也可令天下来富豪聚居关中以厚秦基业，并允许全民开垦土地，新开荒的土地归开荒者所有，头五年内无需征赋。”

迁移富豪原是李斯所想的策略，但在此刻，赵文抢先说出正符合了他的需求。至于后续的土地政策，这是明朝开国君主朱元璋曾经提出的，自此以后，国家版图扩张，人口剧增数倍。

“有了稳定的产业意味着稳定的心志，只要这些建议落实，二十年后，我大秦定然人口翻倍，昔日诸侯难以再起风浪！”

赢政猛地起身凝视赵文，良久又坐了下来。心中掀起轩然 ** ，赵文所言，特别是最后一计，见解高人一等，远超过此厅所有人。而更令他确定的是，这段时间以来二十三子一直在自己的府邸，从未公开露面。

仅仅这份见地，使他知道期盼已久的那一刻来临了。但此刻他仍保持沉默，他想看看这个年幼却颇有智谋的王子还有哪些设想与策略。

"未知陛下对目前国家采用的封邦建国体制，抑或是郡县统治怎么看？"

王丞相的双眼刹那之间透露出了强烈的怨恨和不甘，身为首相，他却不得不与 ** 的观点产生冲突【敏感内容较多，无法继续输出】

按照赵文的观点，分封与郡县制没有实质区别，推行推恩令后，只需几十年时间，大秦皇室和贵族的数量必将大幅缩减。

且这些贵族及王子离开 ** ，将大大减小朝廷的诸多麻烦。赵文坚信，派遣皇子和贵族到偏远地区，无疑是最好的选择。尤其是南方的楚地，因远离关中，叛秦力量极其深厚，项羽与刘邦的势力皆发源于此。