第四，陆续修建城堡，保证屯田的顺利开展。

阿桂经过实地调查知道，伊犁地区的要害地点，“河北则固勒札，河南则海努克”，“而地土肥饶之处则察罕乌苏”。

因此他主张“应于海努克筑城，以回人三百名屯田，用兵数百名驻防……察罕乌苏筑城，以绿营兵一千名屯田并驻防……固勒札须筑大城，凡驻防大臣公署、仓库咸在，以为总汇”。

第五，筹集马匹和骆驼，设置沿途台站，以传递文书，运输物资。

阿桂认为，伊犁现有的六百匹马不敷使用，应再购买一千余匹，再从乌鲁木齐调五百匹骆驼，这样便可设置多处台站，保证信息的传递和物资的运送。

第六，调运沿边粮食到伊犁，解决当前军队缺粮的困难。

第七，从流放到新疆的犯人中，简派能工巧匠赴伊犁，传授内地先进的生产技术。

阿桂在新疆的实践活动在伊犁屯田的成功，无论在经济上政治上都具有重大意义，它对于开发边疆地区的经济，密切西北与内地的经济联系，巩固中国多民族的统一的国家，无疑是一个很大的促进。

而阿桂以他的远大目光和气魄，作出了具有开创性的贡献。

......

从乾隆四十二年（1777年）至乾隆五十四年（1789年），阿桂长年在外，奔赴各省办理河工和水利事务，主要经历如下：

乾隆四十四年（1779年）治理河南仪封、兰阳等地的黄河决口；

乾隆四十六年（1781年），在浙江勘察海塘工程，筑鱼鳞石塘、柴塘和范公塘，并往清江查勘陶庄河道及高堰石工；

乾隆四十六年（1781年）至乾隆四十八年（1783年），治理河南青龙冈的黄河决口，使用下流疏引河，上游筑大堤，宣泄与堵截相结合的方法，颇有成效；

乾隆四十八年（1783年），督造河南睢州堤工；

乾隆五十年（1785年），再赴河南，提出“引黄济运”的方法，使漕运正常进行；

乾隆五十一年（1786年）至乾隆五十三年（1788年），赴河南、浙江多地督修河坝；

乾隆五十三年（1788年），赴荆州，承办长江河工，主张采用先筑坝，再挖引河的方法治理。

阿桂在多次治水的过程中，根据当地实际情况，尽职堵塞决口，修筑堤坝，减少了水患灾害带来的损失，促进了农业生产的恢复和发展。

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阿桂经常参与国家重大政务的决策，勤慎善断，处理问题细致周到。

乾隆四十六年（1781年），乾隆帝见国家库存甚丰，就颁旨将康熙，雍正时沿续下来的各行省提镇空名坐粮归入养廉，另行挑补虚额。

这样就需增兵六万名，每年也需增军饷三百万两。

阿桂上疏劝阻说：“国家经费骤增，不认为变多，每年支出将难以为继。这一项新增的饷银，每年多达近三百万，二十余年下来就需要七千万。臣请求除去边省外，无需一概增加。”

阿桂所言颇具眼光，但乾隆自恃库藏充溢，不以为然，决计行之。

以后的事实表明这种挑补虚额的做法，不仅没有制止武官吃空饷，而且由于每年多支出军费三百万，时间一长，就便清朝财政背上了沉重的包袱。

进入嘉庆时期以后，清朝财政日益拮据，人们这才认识到阿桂当年的建议是很有远见的。

嘉庆十九年（1814年），吏部尚书索绰络·英和在奏疏中说：“即如裁撤武官名粮，添给养廉一事，系乾隆四十六年奏准……臣闻其时，阿桂即有恐数十年后经费不支之奏。可见老臣谋国诸事，务期久远”。