毕竟，一切合理的法律基础都是公序良俗。

为此，罗曼蒂斯在《神圣法典》上写下了第三条律法，凡是被加盟国百姓认可度超越百分之八十的契约就可以自动升级为法律。

各国百姓苦战争已久也，加盟国互不侵略条约一定会被大部分人认可。

后面，《神圣法典》也可以自我完善，更好的维护世界秩序。

提案二、将革命军定为世界政府的头号敌人，联合所有加盟国全力对付革命军，从政治、经济上彻底封锁革命军。

这一提案并没有得到大部分国王认可，革命军一直很低调，即便是推翻过不少加盟国，可每次他们都在世界政府到达前离开了。

这给大部分加盟国国王一个错觉，革命军很弱，根本不需要正视。

相比起来，他们更担心一旦同意联合围剿革命军，世界政府又得提高天上金的额度。

至于前不久被推翻的哥亚王国，他们又不是普通平民，怎么会不知道哥亚王国被推翻的真实原因。

若是其他事，看在奥黛丽女王身后是天龙人的份上，加盟国国王们也不会反对，可这毕竟涉及核心利益，各加盟国国王可不愿意舍己为人。

最后，这一条议案被搁置了。

三，改革海军，建立四海总督，统筹四海海军，拥有独立的财政权和任免权，防备海贼和革命军，保护加盟国安全。

四海总督由海军本部和各自海域的加盟国国王分别推荐，最后由世界政府决定，接受海军本部和世界政府的双重管辖。

四海的加盟国受到海贼和革命军攻击时国王可以要求四海总督派兵支援。

按照现在海军的制度，海军分为海军本部，伟大航道支部和四海支部。

海军本部是海军权力的中心，最高长官为海军元帅，所有的海军支部都由海军本部管理，海军本部拥有5万左右的海军精锐和

除了海军本部外，最强的就是伟大航道支部，这些支部都是以G开头，每个基地都超过一万人。

伟大航道的各大支部最高长官都是中将，特殊的支部甚至是大将，海军大将赤犬就是G-1支部的最高长官。