清晨，朝堂之上，百官列席，今日的议题是关于帝国律法的完善。

自凤念昭推行改革以来，各地政务已渐入正轨，民议会的设立让百姓有了发言权，军队的整顿使得边疆稳固。然而，一个国家的长治久安，终究要建立在法度之上，而非依赖帝王的仁政或大臣的品行。

凤念昭缓缓扫视众臣，开口道：“帝国律令册已初步推行，但仍有许多不完善之处。今日议事，便是为了制定一部真正能够约束皇权、规范官员、保障百姓权利的律法。”

众臣闻言，纷纷交头接耳，昔日的帝国律法虽有，但更多是为皇权服务，百姓只是被管理者，而非法律的受益者。如今，凤念昭要制定一部公正而不偏向任何一方的新法，足以见其野心。

刑部尚书率先站出：“小姐，律法乃国之根本，但若过分限制皇权，恐怕会影响帝王的威严。”

另一名官员附和：“是啊，小姐，历朝历代，皇帝皆为律法之源，若陛下与律法同等受制，恐怕会引起不必要的争议。”

凤念昭闻言，淡然一笑：“皇权与法度，本就不应冲突。律法不是用来削弱皇权的，而是用来确保帝国的运作不因个人意志而倾斜。”

她顿了顿，继续说道：“即日起，设立‘帝国法典’，由刑部、大理寺、监察院三方共同修订，明确官员的职责，帝王的权力，以及百姓的权利。”

众臣哗然。

“小姐，难道连帝王也要受到律法约束？”

凤念昭语气坚定：“帝王应为天下表率，若不能遵法，又如何能让天下人信服？若律法不公正，又如何确保帝国长存？”

她目光冷冽，环视朝堂：“帝王可裁决律法，但不得违背律法。帝国的未来，不属于某一个人，而属于天下百姓。”

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夜晚，凤念昭在书房研读着各地送来的律法提案，赵宁走了进来，神色复杂。

“小姐，今日朝堂上的决定，已经在京城传开，许多官员议论纷纷。”