一名保守派官员皱眉道：“小姐，商贾固然重要，但若赋予他们过多权力，是否会影响朝廷对经济的掌控？是否会让地方豪商势力坐大？”

凤念昭目光沉稳，语气不急不缓：“商贸的繁荣，必须在秩序之下进行。赋予他们自由，但不意味着失去监管。”

她环视朝堂，继续说道：“即日起，设立‘商贸公会’，由朝廷指派官员监管，各地商贾必须注册登记，接受审核，同时商贾也可向朝廷提出市场需求，以便于政策调整。”

她语气坚定：“国家必须强大，但人民必须富足。唯有让商贸自由流通，帝国的经济才能源远流长。”

群臣纷纷拱手：“谨遵小姐之命！”

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边疆稳固

尽管内部改革顺利推进，但凤念昭知道，边疆的稳定是帝国长久繁荣的基石。

夜晚，赵宁带着最新的边疆情报进入书房。

“小姐，北方边疆的防线已经巩固，但仍有零星部族游击骚扰。虽然不足为惧，但若长期存在，恐怕会成为隐患。”

凤念昭目光一冷：“零星骚扰，说明他们仍不愿彻底臣服。”

她思索片刻，缓缓说道：“传令边防军，继续清剿残余敌军，同时设立‘边疆互市’，允许愿意归顺的游牧部族与帝国进行贸易往来。武力可以震慑，但长远来看，经济才是最好的统治手段。”

赵宁微微一愣，随即笑道：“小姐，您的做法不仅可以稳固边疆，还能让敌人逐步融入帝国，一举两得。”

凤念昭微微一笑：“真正的征服，不是依靠战马，而是让他们心甘情愿地成为我们的一部分。”