季老为鲁瑛制定的计划是，吴峰部先锋野狼的援军赶到，第一个政令是市政府家属大院变成苏北游击军司令部，家属大院所有住户给搬迁费另选新家。警卫团入驻，家属大院前方办公大楼就是市政府大楼。张兴旺等亲信的家属都去上海办签证，搬迁费算路费。
免费的签证，张兴旺只要了七十九张，保证张系亲信家属出国。盐城盐帮的手下那是几万人的大队伍，他们的签证需要推迟，江湖人需要一定手段控制好。代办签证数量只要五十张，盐城的富翁只有盐帮一家独大。连云港市靠海港发财的人多。鲁瑛又书写一张介绍信，她没收到礼物。张兴旺也没给，政权更替还靠他全力促成。
闲着无事的季老查看运货清单，突然说：“少爷真是伟大，军服厂，制药厂，只差兵工厂，一套完整的军工后勤保障系统就完成。”制药厂的先进设备是新购买的，价值八百万美元。是小詹森自作主张原价购买的。在一亿美元医疗器械采购大单里有，已经付款了一半，下船时，小詹森大笔一挥，记入采购大单。
李家泗看过一亿美元的采购大单，知道这是一部分设备，大多数采购大单远在美国本地准备托运。小詹森的神来之笔，完成制药厂的设备需要。
季老为鲁瑛选定的办公大楼不是市政府大楼，而是新建的国货大楼，比市政府大楼更气派，更雄伟。
密谈结束，一起出发，车队经过市政府大楼，一栋三层楼高的楼房。
国货大楼地处盐城城市中心，是盐城市标志性大型建筑，五层一低，占地面积五十余亩土地，相隔百米远的是同等建筑规模的大型建筑。完成主体工程，处于出售阶段，因为战争，出售没人要，是中国建筑集团公司的完工产业之一。
季老视察过，二栋盐城标志性建筑，面对大街那栋，适合于开设总行，后面一栋是没有地下车库的五层楼建筑。隐蔽工程的建设资金比建五层楼还要钱，那是用钢筋混凝土堆出来的。
大厦前的停车坪就有二三千平方米，远远看上去比市政府更显气派。大厦内外早就装修完毕。此刻大厦灯光通明。一行人走进去，面熟的人在里面迎接，正是季老最得意的孙辈人才，鲁瑛见过一面，要叫她师叔。年纪比她还大一辈，戴眼镜，叫李志明，季老的安排是市政府秘书长，为鲁瑛跑腿传达命令，处级官员。
走进大厦里，宽敞的大堂宛如走进上海宾馆的豪华大堂，设备齐全，大家都落座在崭新的沙发上。张作相派来的高管，季老的人马高层，一起数十人，召开第一次碰头会议。鲁瑛只说辛苦大家了，她没有执政经验，要靠眼前这群人完成政权更替。
季老的会议主题是物资的安排，军服厂筹建，制药厂筹建，工程兵筹建，仓库管理。会议简单快速，季老提议，鲁瑛正式任命。
轿车里的钱箱被鲁瑛的警卫抬进她的办公室，十七辆轿车散去十五辆，停车坪只剩两辆防弹车。
鲁瑛的办公室气派十足，八百万现金袋堆在办公室角落。季老说：“现在只等野狼部的援军赶到。”办公室在二楼，二楼房间多，鲁瑛的山东美女，女保镖开始各找地方睡觉，鲁瑛安顿好小男孩睡在沙发上。
鲁瑛坐在舒服的椅子上闭目养神，季老抽着烟，眺望夜色中的景色。没有野狼部的支援，形成不了势力，从上海来的军力，远在江阴到盐城一线，几百公里的路上。
猴嫂赶到，意味着赶赴盐城的部队已经到达一个加强营。猴嫂带来的消息是黄涛接管了长江两岸的军事指挥权。鲁瑛见到猴嫂，她可以放心睡觉了。
两辆新轿车驶入新办公大楼停车坪，猴嫂立即去迎接。季老看见从两辆车内出来十二位杂色武装，季老推醒鲁瑛说：“主任，大部队来了。”见鲁瑛醒来，季老下楼去迎接。
鲁瑛整理衣服，睡意正浓，她去洗手间洗了个冷水脸。
十二位杂色武装整齐的进入办公室，对着鲁瑛行了一个标准的军礼，异口同声的说：“老板娘，好。”猴嫂说：“军座在布防城防，他们是营团级军官。”季老说：“二位少将是我的副手，不管军务，只管谋略，我军在盐城站稳，再开始清除国民党势力。”鲁瑛说：“辛苦大家了，去休整吧！”十位校级军官立即离开。
一位少将说：“老板娘，请您通知吴司令，部队到位，是电话还是电报。”季老指着电话说：“电话刚装几天，是保密电话线路。”
一位少将立即拨打办公桌上的电话，接通之后说：“吴司令，我部五千官兵，已经赶到盐城，新任市长鲁瑛，已经到任。”少将听到命令，把电话递给鲁瑛。鲁瑛说：“姐夫哥你好！”吴峰说：“你带了多少人。”鲁瑛说：“一千多嫡系，张作相给了我十万建筑大军，工程兵能收几万人。”
吴峰说：“还是张老够意思，我放心了。”鲁瑛说：“姐夫哥，你需要多少军费请开口，我现在有二辆美国进口防弹车，十八辆高级轿车，一千辆卡车。其中卡车有五百辆卖给了山东省政府。还有五百辆，你要多少。”吴峰说：“防弹车，轿车，我俩各我一半，卡车只要一百辆，我部都是土包子，司机很少。”鲁瑛说：“司机在我这里培训，老公的意思是，短时间内，会开车的司机至少一万人。”吴峰说：“这是争夺天下的资本，我立即设立汽车团。”
办公室内，只剩猴嫂和季老。鲁瑛说：“姐夫哥，军费需要多少黄金，大洋，和法币。”吴峰说：“你带来多少。”鲁瑛说：“我会开盐城人民银行，要多少给多少。”吴峰说：“先给我十吨黄金，一千万大洋，一千万法币。吴龙是我族弟，他负责押运，不能告诉他什么物资。”鲁瑛说：“我会带人押送，我想见你一面，军费凑齐需要一天时间。连云港地区周边几个县的任命权我已经花钱买下。”吴峰说：“能兵不血刃拿下政权是高招，等你面谈，让季老听电话。”
季老接过电话说：“吴司令，好！”吴峰说：“我的小舅妈就交易你了，我在连云港地区清除国民党特务，你那边也要开始。”季老说：“盐城是少爷窃取的，你来明的，我来暗的，你快，我慢，保证陈立夫，戴笠的特务一个不留。还要把自己的人打入军统系统。”吴峰说：“我相信你的谋略，文有你，武有野狼，坐镇盐城，大局已定，大家可以休整后再战。”季老挂上电话。
季老说：“该给何应钦联系了。”季老拨打电话，接通之后交给鲁瑛，鲁瑛说：“你好，我是盐城行署主任鲁瑛，请总机转何应钦总长。”总机说：“先转秘书办公室。”少将秘书说：“鲁主任，你到盐城了，山东南下的新兵团到了没。”鲁瑛说：“已经到了。”秘书说：“先别挂电话，我让何总长向你传达命令。”
隔了好一会，何应钦的声音传来，他说：“你们两口子是我的财神爷，韩少武真神，他的战略思想提前印证，日军二个师团，五万人从杭州湾金山卫登岸了，那里只有一个连守军。双面夹击，上海沦陷在即。汽油很快比黄金还贵。”鲁瑛说：“这是美国特工促成的大运输，他们的国际情报比我们准，有什么指示。”
何应钦说：“你建立好战区游击军的大后方，我在中央支持你。中国农业银行的运金车应该快到了，按成本价结算，多余的换成美金。”鲁瑛说：“明白。”何应钦说：“就这样，我马上调盐城守军到前线，替你扫清后顾之忧。”
何应钦挂上电话，看着时间，立即命令秘书，以军事委员会的命令向盐城守军发布电令。盐城守军立即开赴杭州湾前线，车辆由新任盐城行署主任鲁瑛准备。五点出发，延迟一分钟出发，鲁瑛部有权当场枪毙延迟战机的营以上军官。
盐城地区的守军有两个师。一个师驻守南通江北沿岸，防止日军北侵。一个师分散在盐城地区六个县，由中央军一个旅，一个地方旅组成。淞沪会战开始，中央军旅调往前线参战。地方旅二个团六七千人，淞沪会战开始，收编了地方民团，拼成了一个师，一万余人，军训了二个多月。军事委员会的电令让盐城建制地方师立即开赴前线。
驻军卫师长是本地人，官兵们大多数是盐城籍。卫师长靠卖鸦片撑起这支地方军，是盐城第一大毒枭。昨晚就接到电令，全师都接到备战通知。卫师长在军营还有大量鸦片没有销售，以为鲁瑛赴任盐城接防需要几天。谁会想到鲁瑛赴任是机动车队。卫师长正在做梦时，被卫兵吵醒，一看时间是四点四十分，离军委会出发规定时间，还差二十分钟。
卫兵来报，营区边来了一支杂色武装，人多枪少，有武装的是装备精良的武器。营房外路口卡车连成了一长串，为首的是一位上校军官，奉命执行换防行动。卫师长来不及反应，底下的团营级军官，指挥着刚睡醒的官兵，抢先登车出发，生怕延误战机被枪毙。这是最高层军令。
卫师长正想着对策，全师的三处驻地命令都一样，没有私藏鸦片的二处官兵，已经登车出发。卫师长的营地藏有鸦片，从人数上看换防的占尽优势。第二封电报加急军令是，火速乘车赶到江阴，延误战机，团一级军官就地处决。
卫师长大骂上级，部下不敢耽误半分钟，整齐装备，火速出发。卡车司机还是老百姓。卫师长见全师官兵积极抗日，他坐上卡车，长叹一声，心痛了库存的鸦片，全让接防的驻军得了，心想为何军事委员会会下这样的二道命令。
第一封是何应钦下达的，他担心鲁瑛的新兵团控制不了局势，只有十万火急电令才能调出来。第二封是蒋介石下达的，整个战区只有盐城有一支杂牌军建制师，正在火速调往江阴，金山卫告急，日军两面夹击形成，需要生力军去堵缺口。盐城地方师是战区唯一建制完整的部队，而江阴口岸有滞留的车队，五日内从盐城赶往金山卫变成了半天内，比在淞沪前线的部队调动还快。
这是中国民国第一次大规模的机动车调军，何应钦从美国特工的大规模物资运输想到的新战术。
原守军调走，季老松了一口气，盐城地区最大的一股势力走了，还意外的查封了无数箱鸦片，鸦片封存，正是制药厂需要的原材料。鸦片是提炼麻醉剂，止痛药最好原材料。
一套设备齐全的制药设备，在季老的参谋团队中，有精通医疗器械的专家提醒，新建制药厂设备，可以提炼市场上最昂贵最紧俏的药，麻醉剂，止痛药。可以报请鲁瑛下令禁毒，收缴市场上的鸦片作材料。
季老知道盐城地区第二大鸦片毒贩是盐帮。
张兴旺和季老凌晨时分一起拜访盐城总舵，现在大局已定，季老退居幕后。
鲁瑛掌控大权，协助她的人，文官不是季老的人就是张作相的亲信。野狼，猴嫂控制军队，刘兰兰还没到位。李家泗的一文一武两位孕妇，刘兰兰的位置已经确定，市警察局局长。
盐帮帮主看见季老返回客房，得知鲁瑛已经走马上任。盐帮高层召集起来开会。
张兴旺主持会议，帮主大儿子出过国，留过洋，对父亲买卖鸦片痛恨。盐帮帮主家里的古董不少，买了两个移民指标，二百个免费的签证，上缴了盐帮所有鸦片作为见面礼物。
季老算了一笔账，盐帮花费的出国成本比市场价低一点。帮主大儿子办理出国手续已有二三个月，知道市场价不见得能出国，他没有想到代办出国签证的鲁瑛就是新上任的市长。
张兴旺和盐帮帮主是结拜兄弟，合作数年，一起发了不少财。谈判谈妥，盐帮高层高兴，为赴美生活兴奋。旁听的季老说是意外之喜，张兴旺和帮主有了一个好赚钱的职位，国际走私贩毒。盐帮精通水务，水路通国际。鸦片经过制药厂的提炼，分解成止痛药和麻醉剂，也制造出比鸦片更毒的毒品，吗啡，大麻，海洛因。中国人只知道抽鸦片，不知道大麻，海洛因。海洛因是西方国家吸毒的新型毒品，更别说有医用价值的吗啡。
季老言明，老板和外国人关系好，提炼出的海洛因卖给外国人。政府不能出面贩毒，盐帮是黑社会，盐帮贩毒正合适。张兴旺一点就通，他有了一个新职位，海关关长，盐帮帮主是走私犯，政府通缉要犯，实际是政府的秘密贩卖者。帮主大儿子一点就通，父亲的名气不好，多一个国际坏名声也不错。帮主笑着说只要家人去美国发展，什么事都可以承担，人老了，名声本来就不好，名声不重要。
张兴旺越想越兴奋，他和盐帮高层一起去制药厂看设备。
制药厂离营房只有一步之遥，机械设备正在卸货，张兴旺翻看英语说明书，只说发财了，我们兄弟的生意走向国际市场。盐帮帮主见结拜兄长高兴，他和众兄弟也高兴，家里人出国，亲信家属出国，大家都高兴，谁都不想学张学良，把家族财富送给日本人。
中国农业银行总行何行长连夜率重兵从南京出发，过江阴，到达盐城时，已经快六点钟。天蒙蒙亮，进城路口，有无数车辆在调度。
金融护卫车队临时停车问路，新任盐城行署主任鲁瑛新开的盐城人民银行地址在哪里。一位路口负责人指着几公里外的盐城最高楼说：“标志性建筑，盐城人民银行的牌子已经挂好，你们是第二批。”何行长是近视眼，手下人眼尖的都看见了盐城最高楼，还真看到六个大字牌盐城人民银行。何行长心想：油价暴涨，苏北游击军是垄断者，闻风采购的人不少。
第一路赶往盐城人民银行的是山东的金融护卫队，进城就被路边留守武装人员询问是否是山东曹副军长派来的部队。路口驻守武装，派人直接把车队领进标志性的地方。
鲁瑛在睡梦中被女保镖叫醒，她看见晨曦中，一辆接一辆的军车，驶入停车场，前面停车的军车是成建制的部队。这是一百辆军车，从人数上看是二三千人的队伍。
鲁瑛的留守亲信，此刻预备官兵是一个营，都是在席地躺在大堂睡觉的官兵。猴嫂叫醒众多官兵，开始迎接。这批下车官兵，警卫力量全部集中在二十六辆军车旁。二十六辆军车没有卫士下车，一个小团官兵四处布控。
鲁瑛走出大楼，看见熟悉的面孔过来，她要猴嫂带队外围布控，盐城人民银行的金融卫队来了。
这支山东秘密运送黄金的队伍，主要负责人是曹玉兰的亲生母亲曹李氏。鲁瑛上前迎接曹李氏一行人，老远就喊：“玉兰妈妈，你亲自来了。”曹李氏说：“怎么不见玉兰。”鲁瑛说：“她在上海守银行。”
曹李氏的亲生儿子曹达云，今年只有十七岁，还在中学读书，这时身穿中校军装，曹达云说：“怎么没任命我老姐当盐城行署副主任。”鲁瑛说：“副主任，她看不上眼。”
曹李氏说：“谭行长，你认识，也是达云的岳父。”鲁瑛说：“谭叔叔好。”谭行长握手后，看着整栋大楼说：“整个盐城只有这栋大楼适合于设立银行总部。”鲁瑛身边是中国建筑集团公司盐城分公司经理刘庆，他说：“有眼光，地下层是全封闭的隐蔽工程，原来是中央银行的，那知打仗，中央银行没钱买。一起进去看看。”
谭行长对手下武装负责人说：“看好车。”
为首的众人一起走过大堂，从楼梯间，大家一起走下地下室。
地下室空荡荡的，地面全是钢筋混凝土结构，一条斜角车道显得特别引人注目，各种大型钢筋混凝土柱支撑大楼，将近一万多平方米。谭行长说：“有设立图纸没有。”刘庆的一位手下，打开设计筒，倒出数十张设计图。谭行长部下都是行家，你一张，我一张，对照设计图纸，实地检查现场环境和质量。
鲁瑛说：“玉兰妈妈，我初到盐城立足未稳，请玉兰妈妈为盐城人民银行保驾护航和筹备。”曹李氏说：“替女婿守金库义不容情，女婿要我去美国，我才走。”谭行长说：“放心，我带来的人都是亲信，我帮你筹建银行系统。”
谭行长部下看完设计图纸，检查环境结束，谈论结束。谭行长说：“鲁主任，这是盐城最好的金库。”鲁瑛说：“那就挂起盐城人民银行的牌子。”谭行长大声说：“那就请与盐城人民银行无关的朋友回避，准备武装清场。”刘庆对随从说：“打开地下闸门，放军车进场。”刘庆的人，马上协助谭行长的人布置。
众人散去，地下金库很快就剩下鲁瑛，曹李氏，谭行长，曹达云小夫妻。
鲁瑛说：“玉兰妈妈，你准备派谁守卫金库。”曹李氏说：“当然是我儿子曹达云。”鲁瑛说：“达云小弟，我问你一个问题，蒋委员长找个理由，派人来这里没收金库里的黄金，你怎么处理。”曹达云说：“那就看有没有理。”
曹李氏挥手给了一记响亮的耳光给儿子说：“金库里的钱，都是你姐姐姐夫的私款，蒋委员长关你屁事，记住谁要是想没收你姐姐的私款，任何理由，你手中握着一千多人的部队，杀无赦。”谭行长说：“你们夫妻是要移民美国，你为你姐姐守金库，是为了到达美国后，你姐姐给你一份高薪。”曹李氏说：“我们这么多人，为你姐夫打前站，是为了让你姐夫成为一路军阀，如果你姐夫成了气候，是要当国家领导人的。”谭行长说：“达云年纪还小，盐城局势稳定，我们都移民美国，争天下是你姐夫哥的事。”