荀彧首先发言：“主公，草原广阔无垠，但人口稀少，且长期以游牧为生。”

“若想让其安定下来，必须考虑其生计问题。我建议可以引入农耕技术，让草原上的民众学会种植，以补充游牧之不足。”

戏志才也补充道：“荀大人所言极是。”

“但我认为除了农耕，我们还可以鼓励草原上的民众发展畜牧业，养殖牛羊等牲畜，这样既能保证他们的生活，又能增加税收，为我们北方州郡的发展提供助力。”

关羽听完两位谋士的建议，点了点头，表示赞同。

他站起身来，目光坚定地说：“各位，我赞同文若和志才的建议。”

“但是，我觉得我们还需要更进一步。”

“草原上的民众长期以游牧为生，习惯了自由自在的生活，要让他们安定下来，仅仅依靠农耕和畜牧业是不够的。”

“我想让他们能够和汉人一样，有固定的城镇作为生活的根基。”

“因此，我决定在草原水流充足的地方建设城池，让民众可以在城中居住，同时也可以种植农耕，放牧养殖。”

“这样既能满足他们的生活需求，又能让他们逐渐适应定居的生活方式。”

“我决定给这片草原取名蒙，设立蒙州，任命李优为蒙州刺史，负责治理蒙州的事务。”

“田豫为蒙州将军，统帅蒙州军队，保卫蒙州的安全。”

“防止其他种族入侵！”

关羽的话音刚落，会议室内就响起了一片赞同声。

众人纷纷表示赞同和支持这项决策。

关羽还派医师去救治慕容悖，同时准备将慕容悖全家带到幽州生活。

为了表达对慕容悖所作贡献的深切感激之情，关羽特意派遣使者前往觐见汉献帝，恳请天子恩赐慕容悖“亭侯”之爵位。

而在此之前，李优与田豫尚未完全掌控整个蒙州之际，关羽下达指令，要求赵云和马超暂且留守草原，从旁协助二人稳定局势。

不仅如此，荀彧亦调拨众多官吏赶赴蒙州，致力于地方治理工作。

此外，又遣专人寻觅适宜之地用以修筑城池。

当这一系列命令传至赵云、李优等众人手中后，他们旋即展开行动。