我决定成立鲁东北、鲁中、鲁西南、鲁东南四个军分区，鲁西北由八路军控制，咱们就不跟他们争了。

李烁兼任鲁东北军分区司令、韩先元兼任鲁西南军分区司令、高军兼任鲁中军分区司令、周述庄兼任鲁东南军分区司令。

每个军分区下辖3个守备团，鲁中根据地辖5个守备团，总共14个守备团；

主力部队只负责训练和打仗，平时分散驻训，战时集结作战。

军分区不仅负责要负责根据地的守备工作，还要担负起根据地的管理和建设，后勤物资的筹集和管理，民兵的训练等；

一句话，打仗以外的事所部交给军分区和地方政府，主力职业化，只管打仗。

我计划年后在各军分区建立军工厂，主要生产火药、地雷、手榴弹、飞雷炮、枪械的修复、子弹复装等；

另外将辖区内的钢铁厂逐渐恢复，产能低一点没关系，先搞起来……”

为减少根据地的负担，罗英还对主力部队进行了缩编，每个主力团缩编至3千人，全军12个步兵团1个炮兵团1个警卫团1个侦察团以及特战大队、教导队，总兵力约5万人；

辎重和卫生队划归军分区，5万全脱产的主力部队已经是当前根据地承受的极限，这是藏兵于地方的策略。

春节逐渐临近，根据地除了留下一部分主力部队担负警戒任务以外，其他部队转入二级战备状态，根据地军民准备红红火火的过大年。