“弟兄们，不要少看种地的事，没有粮食，部队就得饿着肚子打仗，百姓吃不饱，就不会拥护我们；

没有百姓的拥护，我们在敌后就无法生存，兵民是胜利之本！

现在鬼子的精力几乎全部投入到江城会战中，一旦江城会战结束，鬼子就会调集重兵整顿后方；

在这之前，根据地必须要牢固，粮食是根本，所以每个人都要改变观念，要把民众当亲人，老百姓才会拥护我们，我们就会有取之不尽的兵源。

战略相持阶段，拼的就是消耗，人力、物力、财力，只要根据地军民团结一心，鬼子在齐鲁就抢不到粮食和资源；

跟我们打仗，他们就得自带补给，支撑数万人作战的后勤就可能压垮鬼子。

部队少了打不过72军，多了等到战线一拉长，补给线就是他们最大的软肋。

现在秋粮播种下去了，你们参照薛抚集的模式将各村的民兵组织、妇救会和村委会尽快组建起来；

然后组织民兵训练，同时要号召其他人一起挖地道、造地雷，要求村村通地道，多余的粮食要藏到地道内。

为了便于疏散和隐蔽群众，要在远离村子里挖掘坑道，一旦鬼子来扫荡，粮食和老弱妇孺都要事先转移到大山里去，山里的坑道要多留几个出口，同时要加强保密，只要有陌生人进入村子都要事先报备……”

在筹建根据地一事上，罗英几乎化身了保姆，事无巨细都做了规划，然后由各旅、团长抓好落实。

为了便于管理，他又将齐鲁划分为鲁北鲁中、鲁南3个行政大区，鲁北又细分为鲁西北、鲁东北，鲁南细分为鲁西南、鲁东南，加上鲁中，总共5个根据地；

军部驻鲁中，侦察团驻鲁西南，167师驻防鲁北，88师264旅驻防鲁东南，262旅带两个主力团去了中条山，254团留守鲁中。