王朝末期的时候，土地被权贵疯狂兼并，他们巧取豪夺占有大量土地田产，而失去土地的贫民们聚集怨恨，在生存的压迫下发生暴动起义。

经过改朝换代后，朝廷会对土地进行平衡，百姓们的日子会好过一些。

可是因为土地的私有，不久后新的高级阶层又开始进行新一轮的土地兼并，再次激化矛盾危机，如此周而复始。

太上皇就是非常典型的，从被压迫的贫民上位成皇帝的例子。

他摸着烟杆，语气悠远地叹道：“是啊，孤和挚友们年轻的时候哪想过要做皇帝啊，不过是被强征了壮丁，回来后发现家里的房屋被占了，连个养猪放牛的地方都没有，才不得不拿起锄头求生。”

作为过来人，没人比太上皇更了解土地的重要性。

所以云苓回顾老家华国的几千年历史，从奴隶社会的井田制讲到封建社会的私有制，再讲到现代社会主义的公有制与国有制。

太上皇虚眯着眼，听得很认真，尽管云苓只是简洁明了地讲了个大概，他也能很快领悟这些不同制度的弊端与优势。

良久后，他缓缓沉声道：“依孤之见，就按照你们说的来吧，纵然听起来有些离经叛道，却不失为一个好办法，先踏出一步慢慢来就是了。”

他没有询问云苓为何会知道这么多深远的东西，也没问她最后这个办法是从哪里学来的，只是给予了云苓等人全然的信任。

云苓简直要爱死这个小老头了。

她所说的政策就是最后一种，超越这个时代意义，极富现代社会主义色彩的土地所有制。

当然了，也根据这个时代的大环境特点做了一些适应性的调整。

简而言之，京城新扩张的城池部分，诸如森林矿产河流等自然资源，都将属于大周国，无法被私人所拥有。

而土地和田地，则变成集体单位所有，由朝廷分配给农民，享有不同年限的使用权。

以后的新京城不会再发生土地买卖，交易的也仅是土地的使用权了，富商们想要开发经营各种产业，都要经过朝廷审批才行。

这样一来，就能防止百姓们的土地被权贵富商们盯上抢走。

目前云苓只是将新京城作为一小块试点，将来如果其他州县对外扩张，也将会推行同样的制度。