当年新占领的地区咱不实行此制度，要等到完成土地收回和重分配的工作后，才会执行。

实际上北海镇之所以这么干，主要就是嫌麻烦。新占领地区要搞征粮就离不开赋税，收税就得有粮册，还得继续使用原先的官吏。一旦被有心人利用产生冲突，还得派兵弹压，对立情绪更加严重。

比如珲春今年就不征粮，北海军直接贴出告示说明，同时对愿意卖粮的表示欢迎。

而宁古塔的土改则还在进行中。这其中最大的问题就是居民成分的划分。跟吉林或是盛京不同，清代柳条边墙外的城镇居民结构都是以满人为主、流放犯和流民等为辅。把宁古塔的问题解决好了，外东北其他流放地的问题也就迎刃而解了。

总得来说，宁古塔的土地形式属于国有土地和私有土地共存。其中满清的国有土地占了绝大部分，私有土地在10%左右。

国有土地主要就是八旗官庄，按照每120饷（每饷15亩，共1800亩）进行划分；另外就是驿站的站丁土地，每丁占地一至百饷不等。上述这两项的土地亩数为413920亩。

这部分都还好说，直接收回公有，再按旗民每户五十亩的份额拨下耕种，目前是按秋收后按30%统一征收，因灾歉收七成以上（与北海镇其他地区亩产比较）者免征农业税，歉收七成至二成之间的，分五等分别减征税额，歉收一成的不做减免。

不过北海镇面临的最大问题就是私地。清代早期，宁古塔地区的私有土地不多，直到雍正七年撤销泰宁县时，拢共才有民人32户，后来就都移往奉天了。乾隆时期，山东、直隶等省经常发生自然灾害，由于地近东北，所以许多穷苦民人流亡关外，进入宁古塔地区伙同旗人一起垦荒。清廷采取的政策是“旗人的归旗人，民人的耕种纳粮”。到了乾隆五十二年，宁古塔地区共有私地五万余亩。

目前民政对私地采取的办法是赎买，根据田地的开垦程度，以往三年的收成和纳粮数据进行议价。眼下赎买工作已近完成了三成，主要时间都花在了查阅满文档案和丈量土地上。

九月上旬，由三辆马车组成的车队抵达了兴凯湖二村，打头的车上插着面幌旗，上面写着“北海粮站”四个大字。等车队抵达村口时，朱大贵带着两个村民已经提前等候多时了。

“哎，这回怎么来了三辆车？往常都是一辆啊。”三人心里犯着嘀咕，还是朝头车迎了过去。

当朱大贵走到头车旁跟车夫打了声招呼，再扭头看向第二辆车时，只见一个坐在车夫后面，戴着个獾皮帽子的人冲他招了招手。然而等他上前两步看清对方的面孔后，朱大贵难以置信的揉了揉眼睛。

“呵呵，朱村长，这才两月没见，就认不出我了？”

朱大贵心里咯噔一下，膝盖一软差点跪地上，心道：“天爷！他怎么来了？！”

那人从马车上跳下来，走过来一把握住朱大贵的手笑道：“朱村长，我是民政的小赵啊，不记得了？”

“记，记，记得。”朱大贵嘴皮子直哆嗦，看到对方用眼神示意，这才结结巴巴道：“王．．．．．．赵先生啊，您，您咋个来了？这事闹的，我这都，都没准备。”

那人道：“准备个啥。这不被上面派下来，跟着粮站的人到处转转。总跟屋里坐着，实在憋的慌。”

“哦！”朱大贵心说这应该算是戏文里说的微服私访了吧？

他对面这人不是别人，正是赵新。

话说珲春战役结束也有两个月了，伊尔库茨克那里虽然沙俄也在调动军队，可由于交通线太长，想用一年时间准备完肯定没戏。

赵新回到北海镇后，先是陪着老婆呆了半个多月，之后每天不是去军营转转，就是去赵亮那里看看。等各地都转了一圈，情况有了大致了解，这厮又动了下到各村看看的心思。于是便打算趁着秋粮收购，跟着粮站的人看看下面移民村的情况。

虽说北海镇一直在讲分地后前五年不收税，五年后只收一成税，可谁知道底下会不会照做？粮站收购过程中是否存在跟带清官吏那种“踢斛淋尖”、“浮加斛面”的手段？

这种事不亲自下去体验一把，很难发现。再者赵新的耳目现在都局限在北海镇一处，触角还未能伸进各地的移民村，与其等着下面人，不如自己先有个概念。