一年之中，连续两次大规模征发劳役，纵然有所补偿，再想征发民夫进行治水这样的大工程，也是相当难了。可这些贵族却动心了，国家出资修治关中渠堰，必然要对郑国渠、白公渠等旧水利进行疏浚维护，而这些权贵的庄田都在附近灌溉最便利的地方，把名下隐庇的徒附在春播前借出修渠，得利最多的人是他们，还不用他们出粮食。

这些率先将徒附借出的权贵，自以为聪明，实则这一借却是再无返还，被卖了还在帮着数钱。

宴后，与会贵族往来商议，也意识到了此事中可能存在陷阱，但已然是骑虎难下，而宗室大臣里，在中兵素有威望的老将苻雅、苻飞，率先出面进行了配合，随即引发了连锁反应，有心反对的人也再难串联抵制。

而苻坚随即下令，从常平仓拨粮，至此治水一事已成定局，前秦国中，自王侯以下，包括世家大族、巨贾富商，先后将奴仆借出，光丁壮就有三万余人。

从正月中至春季结束，两个半月的时间里，先疏浚长安周边的三辅河道、渠渎，后开泾水上源，凿山起堤，修成泾水渠，关中百姓因得水利之便，进而民心归附，无不感念苻坚恩德。

郑国渠、白公渠年久失修，最先动工疏浚。郑国渠自仲山引泾水向西到瓠口，利用西北微高、东南略低的地形，沿北山南麓引水向东，注入北洛水，全长三百余里。利用泾水含泥具有天然肥地的特点，不仅被用以灌溉，还能降低耕土层的盐碱含量改良土壤，灌溉土地四万余顷，关中因此成为沃野，为秦国兼并关东六国打下基础。

白公渠修建时是在汉武帝暮年，距郑国渠竣工使用已经一百多年，因缺乏维护，效益大不如前，于是在郑国渠以南再凿新渠溉田，引泾水，自谷口至栎阳，注入渭水，全长二百余里。

先在长安北面修治这两条旧渠，这里面也是有说道的。前秦时的渠渎沿线，北侧，由西向东，分属抚夷护军、三原护军、铜官护军、土门护军，南侧，分属咸阳、京兆二郡，有中兵和营户驻营屯聚。修河丁壮聚集，无事都要防范，何况一群借出徒附的权贵即将吃闷亏。

这几部护军都是中兵将领出身，本部主力也出自中兵，治下要么是收拢的流民，要么是归附的胡部，跟借出徒附的权贵、豪望富贾，根本不是一路人。

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长安北面的渠渎疏浚完毕，不光占据良田的权贵们得利，临近的老百姓也得了好处，加上时值春耕，为了应对可能的旱情，秋天能有个好收成，到了修治长安南面的昆明渠、漕渠时，沿途许多百姓都自发的加入。

苻坚、权翼等人的谋算，此时则是图穷匕见，连借口也是现成的。常平仓的粮食原本足够数万豪富僮隶治水所用，但现在又有数万老百姓主动参与就不够了，总不能让人干活又不给饭吃，反正人都借了，干脆就再借点粮食，等秋天国家收了粮赋再还。

这些借出徒附的权贵，原本还能串联起来抗衡，大不了不往下修了，可郑国渠、白公渠维护完成后，并非所有人都得了好处，庄园在长安以南的贵族不甘心吃亏，于是内部就发生了分裂，最后只能相互达成妥协，明知道前面有坑，也得含着泪再借出粮食。

漕渠长三百余里，横越灞水，直通黄河，前秦立国之初多段通航受阻，王猛执政时整顿关中治安，恢复各地驿站，但漕渠也只是部分维持水运，此时才借机对全段进行修浚，并且顺渭水向东，一直疏通至王猛曾隐居的弘农华阴。