刘义隆道：“诸位，朕以为可行，毕竟御史台责任不小，风闻言事、监察百官，再负责刑狱监察有些不妥。”

这下，就算有人不满也没有办法，不过这让那些世家想要拿下都察院的主导权。

刘义隆也明白，如今朝堂上分两派，宗室派和世家派，宗室派隐隐以太子刘绍为主导，其次是齐王刘义符、楚王刘义康等，世家派以王华王昙首为主，他们不仅仅是刘义隆当初在荆州起家的助力，不过刘义隆不能让一家独大，必须要有制衡，如果朝堂上的大臣团结一心那么他这个皇帝也就当不长久。

而且，刘义隆也需要有人制约宗室，虽然刘义隆封了很多王公侯，但是这些爵位只有俸禄、食邑，并没有对封地的管辖权力，这些宗室，他们的权利来源于职位而不是爵位，然而职位又不是一成不变的。

就拿齐王来说，他不仅拥有食邑，他同时还担任尚书左仆射，齐王只是地位，权力他只是个尚书左仆射，相当于副宰相，而这个尚书左仆射也不是不能变的。

在朝中还有一个特殊的人，尚书令徐麟，当朝宰相，刘义隆的心腹大臣，他的作用就是调剂两派，使他们不会发生大的冲突，导致朝政崩坏。

如今，检察院的设立独立于六部，和大理寺并列，和刑部行成了类似后世公检法的形式，互相配合又互相牵制，最大程度保证公平，虽然没有绝对公平，但是也能杜绝大部分冤假错案。

同时，刑部主管各州的缉捕院，同时刑部下设缉捕司专门管理，而大理寺直接管理各州司法院，不再设其他机构。

还有，大理寺只管刑狱审理，缉捕又刑部缉捕司，核查又都察院，所以大理寺的大牢被裁撤，所有人员并入刑部，京畿地区则由刑部、大理寺、都察院直接管理。

同时御史台如果弹劾官员，将交由三衙查证、审判。

就这样，刘义隆下旨建立都察院，并明确各衙职责，同时各州要陆续建立三衙，并向下属郡县推行。

改革是一个很艰难的过程，本来各州郡都由一州过一郡之长掌管刑狱，如今设立三衙，直属朝廷，这就是从地方分权，不过好在有各地驻军配合，并没有出大乱子。

同时，刘义康亲自主持建立豫州三衙，同时按照刘义隆的建议，缉捕院的五名捕头分别掌管一个方向，比如杀人、百姓之间纠纷、贩卖私盐等朝廷禁止物品分别由不同捕头负责。