早在绥朝军队南下之前，太宗便赋予了，河北道，前线将帅们，高度的用兵自由，准许其根据战场态势，“便宜行事”，而这也是镇州、定州、关南三地将领，在获悉敌情后，敢于主动出击的原因所在。

太宗未能亲临战场，在授予诸将前线指挥权的同时，又赐下了一份《战场操作指南》，留下了具体作战的阵法图，“赐阵图，分为八阵，俾以从事”----平戎万全阵图。这是一种利用步兵与武器装备相结合，形成稳固阵营，从而对抗骑兵冲击的作战思路。

此阵，将匡朝军队，分为前、中、后三军，共八阵，阵与阵之间，相距百步。其中主力的中军，以数万步兵，组成三个巨型方阵。各方阵的前端，配备大量弓箭、步弩等，远程射杀武器；阵中士卒，持盾牌长枪，向外戒备，阵前，又辅以鹿角、拒马等障碍御敌；而环绕大阵四周，再布设大量辎重车辆，既能充当掩体，又能阻滞对手骑兵的快速突破，最后，在整个大阵左、右两翼，各预留一万骑兵，进行机动支援。

客观而言，由于匡朝缺马，难以正面与绥朝铁骑抗衡，因此，平戎万全阵阵图中，“以步制骑”的战略意图，其实并没有问题。仅从“万全”之名，便不难看出该阵法，在战场使用时的广泛性和普遍性；只是，在形势瞬息万变的战场，只有因势利导、随机应变，方能始终掌握主动。正所谓“兵无常势，水无常形”，没有哪种策略、阵法，可以做到真正的万无一失。

然而，君令如山，此时的匡朝军队统帅、奉命节制诸军的，殿前都虞侯----嵟汉，也只能无奈的选择，按图索骥，匆忙传令大军布阵，欲按照太宗的旨意，以平戎万全阵应敌。

风雨欲来的满城，战场气氛，压抑而绝望。外敌入侵之际，谁又愿意，用一种注定失败的方式，面对战争？在一片沉默的忙碌中，负责了望的监军----赵炎缙，见己方大阵，缓缓展开，慌忙驰马，来至阵前，高声劝谏主帅、嵟汉，道：“我师星布，其势悬绝，彼若乘我，将何以济？不如合而击之，可以决胜。违令而获利，不犹愈于辱国乎！”

平戎万全阵，不仅布设时间冗长，而且其本身，是由众多大小不一的阵型组成，在兵力并无优势的情况下，如此布阵，无形中便会分散、摊薄，匡朝军队有限的兵力。

另外，中军的三座大阵，阵型之间，相距不下百步，巨大的空隙，更会给敌方骑兵以可乘之机。若是像这样，以不变应万变，寄希望于，用一种固定化、模式化的战法，去赢得战争的胜利，实在是，有些侥幸心理。

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而满城战场，即使不考虑平戎万全阵，是否具备“万全”的功能，仅仅只是设置这个规模浩大、结构繁复的阵型，也需要花费大量的准备时间。

而在此期间，虎视眈眈的绥朝人，随时都可能对匡朝军队，发起致命一击。