按照计划，所有移民，全部以类似天朝建设兵团的形势，集体开垦，集体耕种，集体居住。

开垦的土地，在耕种五年后，才能归属耕种者。

同时，移民们可以在屯垦军的编制下，合法拥有包括强弩在内多数汉室制式武器，他们每月都需要按时训练，遇到战争，他们要自备武器铠甲，在朝廷的命令下，奔赴前线。

这是目前条件下东北和朝鲜地区最好的移民选择。

因为，假如没有集体的力量来保护和相互帮助，移民们很难度过东北地区严峻的寒冬。

而且，辽东、辽西、朝鲜都是中国新得土地，辽东、辽西纳入中国统治不过两三百年，而朝鲜更是刚刚入手。

移民们过去，几乎所有的一切都要重新开始。

没有集体的力量，仅靠个人，无疑会非常艰难。

当然，为了避免出现类似明朝的卫所制度发展到后期的悲剧，刘彻规定，每一个屯垦军，都有十年的限制，十年之后，解散屯垦军，化军为民，同时，地方官员拥有对屯垦军的管辖和治理权力。

而且，屯垦军的所有军官不允许在军中占有任何土地。

作为补偿，当屯垦军解散后，所有屯垦军官可以选择回乡担任亭长、廧夫或者县衙的官差乃至于县尉等官，或者可以全家移民关中。

只是响应的，这个移民计划的投资也是很大的。

不同于过去的授田，官府把土地和田宅交割给农民，就可以等到收赋税了。

屯垦军在最开始的一两年，几乎就完全是汉室自己出钱在搞。

移民们路上的开销，递到目标后开垦土地、营造堡垒和村庄的经费，几乎都要朝廷支出。

以计划中目标第一期十万移民每人五千钱的经费计算，那就是五万万钱，相当于汉室一年财政收入的一成。

而且，当第一期移民在度过第一年的适应期，整个政策被证明确实可行后，紧随而来的，将会是多大十五期，跨度十几年，总数多达百余万的庞大移民计划。

倘若所有移民都要朝廷来负担支出。

这国库根本撑不住！

但是……

当刘彻说出，所有屯垦军都归丞相府指导，而且，计划书中明确提出，所有军官都由退役士卒担任后，且屯垦军十年到期后解散时，军官们可以按照各自职位大小和功绩回乡担任基层官员或者迁居长安这样的优惠。

周亚夫就知道，这个计划，他不支持，也得支持，支持了还要支持！

答案很简单。

周亚夫只要敢否决这个计划，明天，听到风声的关中无地农民和退役士卒就敢去尚冠里的长平侯府堵他周亚夫家的大门。

尤其是关中农民，那可是连天子都敢骂的主！

周亚夫苦笑一声，他知道，自己这是跳进了天子挖的坑里了。

再想想之前王道那么轻易就道出了天子召见他的意图的话语。

周亚夫哪里还不明白，天子这是在拿着移民计划，逼他同意盐铁官营。

“陛下果然是圣天子啊！”周亚夫苦笑一声：“难怪许多人都说，今上有太宗孝文之风！”

当年，太宗皇帝可不就最善于用一件事情逼着臣子们去同意另外一件事情？

但他能怎么样？

作为军方出身，且有着浓厚军方背景的丞相，周亚夫不能也不可能拒绝屯垦移民军这样对军队带有明显善意和好处的计划。

除非，他周亚夫愿意自绝于军队，周家子子孙孙都不再入伍，不再统军！

不止如此，他周亚夫还要背上全天下百姓的谩骂！

汉室百姓，盼望授田，如大旱的庄稼渴望雨水滋润一样。

授田，是天下无数失地农民和贫困百姓心中念念不忘的美好事物。

在汉室，天子没有提出授田，那就罢了。

但天子若提出授田，而因为臣下反对，导致无法授田，那全天下的怨望就全部都要集中到那个臣子身上了。

没有人能抵挡住全天下的怨望。(未完待续。。)

ps：明天会发一个西汉初年的授田法令和实施情况的说明在作品相关，有兴趣的同学可以看看~