“什么？全部接受过来？阿文，你可要想好了，咱们哪有那么多土地安置他们？”王成明没想到周文的胃口那么大，居然是要将十万人一口吃下。他可是一县之长，管的就是民生民情，之前由于同情难民的悲惨境况，自作主张招募了两万人后已经是感到有些过于托大，而现在则是十万人。

他可是知道安置十万流民的难度有多大，需要的金钱和粮食就是个天文数字，而且今年春耕时节一过，就是有地也赶不上耕种，起码也要白养他们到明年有收成的秋季，那可是一年多的时间。

何况现在还没地，那得养到什么时候？

要知道，流民虽说可怜可叹，但也是一个容易引发社会动荡的不安定因素。

民以食为天，如果没食物，他们就会去偷、去抢、甚至去杀人。

周文很有把握的说道：“接受当然不能是简单接过来白养着，咱们又不是什么慈善机构。我的意思是，要和他们签订契约，实行简化的军事管理，把同村、同乡、同县的人组织在一起。以百人为村，设村长；5村为屯，设屯长；三屯为社，设社长。”

王成明知道自己这个表弟有大能耐，他如此说来必然已经下了决心自然就不再劝阻，马上拿出纸笔记录起来。

周文接着说道：“第一年就以工代赈，咱们要做的工程很多，不论是开山修路，还是建造各种基地设施，都需要大量的劳力，我看就是发动十万人一起来干也不会嫌多，关键是要组织得当。这就要辛苦表哥你劳心劳力了。主要是管理人员要得力，不够就去各大学校招人，只要开出高薪，不愁没人来。”

“那工程做完了呢？怎么安置？”

周文笑着指着周围的丛山峻岭说道：“就在这里安置，一屯负责一座大山，不要说十万人，就是数十万人也完全能够安置。”

“可这些都是山地，没田啊？”

周文微微一笑道：“没田就顺着大山开荒成田，一层层挖上去，就是上好的良田。”