其实之前就提到，日军发动九一八事变和发动热河战役都没有得到国内的授权，而是日本关东军单方面的军事行为，就导致日本国内并没有做好战争准备，关东军在战争初期也得不到国内的物资支持，只能动用自己的常规储备。

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而常规储备也仅仅是能支持一次战役规模的战斗。比如热河战役就将关东军在东北的常规储备消耗了大半，而且热河战役进展之顺利也出乎了关东军总部的预料，这就导致他们在短时期内就要接着发动长城战役。

不控制长城，日军在热河的整个交通线都要暴露在中国军队的威胁之下，同时热河省本身也缺乏抵御中国军队反攻的战略屏障。

所以日军要想长期占领和统治热河，长城就必须拿下，进而威胁中国北方的经济和文化中心平津地区。

日军就是要在战略上把战争的主动权牢牢控制在手里，打或不打都是他们说了算，而中国方面只能被动防御。

所以这个时候，日本国内也不得不捏着鼻子支持关东军，总不能把吞到嘴里的骨头再扔回去吧？所以就造成了日本发动热河和长城侵略战争的既成事实。

而此时日本国内的战争物资还没有完全到位，导致准备进攻长城防线的日军第6和第8师团还在等待补给。

所以坂本政右卫门出于保险起见，就命令服部次郎只要不断发动牵制性进攻就行，等待日军主力的到来。

所谓牵制性进攻，其实就是不断派出部队做出进攻的态势，但是一遇到激烈抵抗就撤退，就像牛皮糖一样粘住守军，对他们保持战场压力，让其不敢稍有松懈，也不敢分兵追击。

当然，在此之前，该给的战术指导还是要给的，那就是派出空军不断轰炸冷口关的主阵地。

如果服部次郎此时严格遵照坂本政右卫门的命令行事的话，也许赵长树和周文精心策划的歼敌计划就很有可能胎死腹中。