对内政极为熟悉的黄立极在一旁开口解释，在他看来，皇帝还年轻，可能对官场上办差的一些潜规则不知情。

朱由检点头道：“朕知道官场上的诸多规则，也清楚诸位爱卿为官办差的流程，但是朕想说的就是这个问题。

以往的先例是有地方官府组织百姓进行劳作，例如修建水库，县衙募集百姓后，根据地形挖出许多大坑或疏通水道，这些在局部受灾时运转是没问题的。

但是眼下我国长江以北多有旱情，受灾严重的地区很多，等待赈济的百姓更是数不清，以往靠地方官府组织的办法已经无法形成有效的合力。

拿这次山西清源，交城，孝义等地出现的洪涝来说，当地官府确实组织百姓挖出许多大型蓄水池，还疏通了汾河水道，但是结果并不理想，这不是大家没有做事，而是做事的方向不对。

这一切的方向不对，所有的努力全白费！”

朱由检边说，边示意王承恩拿出几本册子分发给在座的大臣。

“朕的想法是做出改进，由朝廷牵头，直接组建官营商社，募集百姓组成专门的建筑工程局，对河流，山川，官道进行有计划，有步骤的改良。

这本书中所说的是朕的想法，朕决意组建建筑工程局，每个省都要有分局，由中央直接派出官员进行管理，以此加强劳动效率，同时也能把这类事从地方衙门中抽出，减少地方衙门的公务强度。”

朱由检说着的同时，下方的众臣也在翻看册子。

能在这坐着的都是大明朝顶尖的人才，自然明白皇帝在说什么。

“陛下，您说的这个办法和苏州织造局有异曲同工之妙。”黄立极看完册子后，捋着胡须点头道。

“朕看过苏州织造局的生产情况汇报，把大量的纺织工集中在一起劳动，可以快速产出各种丝绸。

朕就是把这个想法套用到全国范围内，而且可以对大量的受灾百姓进行分流和统一管理。”

“陛下，此法确实可以，但是全国现在实施的工程，大多需要地方衙门配合进行土工作业，所需的砖石物料全都来自于地方，若是集中管理，组织百姓去某地进行大型工程劳作，所需的砖石物料就需要大范围转运，这也是一大难题。”

熟知内政的黄立极很快就点出了问题的关键。

朱由检听到这，直接转身从龙案上拿出一张纸。

“朕昨夜在梦中得太祖托梦，得到一份新型建筑材料水泥的配方，朕已经命人实验过，产出的水泥在和水混合后，可以快速风干，且结构坚固无比。”