在建业谈和后的第二年夏天，益州的蜀郡悄然走出了一支五十人的队伍，里面几乎全都是道门的道士。

这些人里面领头的，自然就是曾经那个被关在诏狱里毒打的张衡。

没有办法，儿子孙子全都被控制着，只能乖乖地当张良手中的提线木偶。

这支满是道士的队伍，自然是准备前往西域传道，与在那里盛行的佛教去打擂。

原本那些来自身毒的和尚还想将佛教东传，却被汉军堵在了玉门关与阳关，根本就不准入境。

草原那里也是，几乎是见一个抓一个，全都拉去挖矿，修城，与胡人俘虏一起服各种劳役。

以张良的胸怀自然不会容不下一个佛教，而且他知道不论什么道统，进入汉朝之后，都会被儒、道、法等各家思想改造，衍生出与本土截然不同的东西。

但从身毒最初传出的佛教，这里面有奴役民众的思想。

之所以在西域诸国盛行，无非是正好契合与满足了那些贵族统治以及压迫底层的需要。

这种未经改造，没有碰过壁的佛教自然不是张良想要的，他要出手给那些大和尚洗涤一下心灵。

佛道之争，现世与来世之争，底层奴隶与贵族之争，要是不够，张良还准备将那些喊着教化异族的儒士送到西域去搅弄一番。

反正张衡在看到张良的那封信后叹了很多声气，知道一张惊天大网，一场惊心动魄的阴谋，即将要展开了。

这些自然都是后话，北汉在张良的意志之下，正在以一个极快的速度发展着。

分权制衡，设计完整的官制，人数充足且能力不凡的吏员队伍，让北汉所有的政令都能够以最快的速度传到治下每一个角落。

幽州倒还罢了，但其他几州的百姓发现他们的生活发生了翻天覆地的变化。

之前只在传闻或者闲谈中听过的事情，真真切切的发生在了所有人身边。

核发新户籍后，官府就开始给送钱、送地、送农具、送牲畜。

成婚奖钱，生孩子奖钱。溺婴、弃婴等行为，一经发现立刻处死，邻居有知情不报者，同罪。

卖身契和奴隶制虽然没有废黜，但严禁汉人为奴为婢。