辽国的前身，是大漠胡人的十二部落整合而成。由于部落之间，本就有大量的官职，这也导致了辽国建国前的一个头疼问题，那便是，汉人的六部朝廷制度，胡人玩不转。

那个时候，杀神霍山正在琢磨着羽化飞升，没空搭理这凡间的俗事。还是他座下弟子霍长青提出了一个解决办法，这才令辽国的朝廷制度完美组建。

不过在李焕仙看来，辽国的朝廷制度，大概率还是霍山提出来的。因为，这个世界，除了杀神霍山与他李焕仙外，没人会提出十二曹官制度！

辽国设十二曹官，乃大辽公府之重要属官，各司其职，共辅朝政。

一曰西曹，掌府吏署用，乃人才选拔之要职。

二曰东曹，主管军吏及二千石长吏之迁除，关乎国家之军事与官员任免。

三曰户曹，主管祭祀农桑，关乎民生之本。

四曰奏曹，管理政府一切章奏，上通下达，枢纽之职。

五曰词曹，主管词讼，即法律民事之裁决。

六曰法曹，掌邮驿科程，交通之要务。

七曰尉曹，主管卒曹转运，乃国家物资运输之保障。

八曰贼曹，管缉拿盗贼，维护治安之重任。

九曰决曹，主管罪法，断案量刑，公正无私。

十曰兵曹，掌兵役之事，关乎国家武力之强弱。

十一曰金曹，管货币盐铁，国家财政之根本。

十二曰仓曹，掌仓谷之积储，关乎民生之安危。

此十二曹官，各司其职，相辅相成。而且是利用大漠十二部族的现成力量所组建，不光省时省力，还解决了建国后的‘分赃不均’问题，又可以互相制约监视，完全不用害怕有人独权专政。

“这霍山到底是从哪来的？”

李焕仙坐在空荡荡的房间，嘴里叼着毛笔，也不顾嘴巴好似中毒一般的漆黑，反而看着面前的奏章，眼中神光闪烁。

杀神霍山，真有一套……难不成是北念尘转世过来的？哪怕是上辈子的世界，世间也只有北念尘一个人提出，经史合参。

参悟经文很重要，但也一定要精研历史。