“此非卿等之过也！”赵煦摆摆手。

他可太清楚，大宋的城市，到底是怎么走到今天这个样子的？

答案很简单——天灾！

每次大灾，都会形成流民，赵宋官家们，每次都会在流民中招刺青壮为厢军。

青壮走了之后，老弱妇孺怎么办？

饿死吗？

他们只有一条路——入城！入城！

汴京城里现在的百万人口，起码有一半，是历代以来的流民后代繁衍生息而来。

至于最初的那些汴京人？特别是太祖、太宗时代的那十几万京营禁军们？

大半不是送在高粱河，就是送在好水川、定川寨等地……

其他也都以驻泊的名义，派了出去了。

现在的汴京，就是一个完完全全的以手工业和商业为主的城市。

大宋其他的大型城市，也都差不多。

基本都是天灾产生流民，流民里的青壮被招刺，剩下的老弱进入城市求生存。

城市，才是大宋真正没有发生大规模农民起义的原因！

它是海绵，也是最好的缓冲带。

所以，大宋农民起义不常见，兵士起义才是主流。

像仁庙时代的王则之乱，就是典型例子。

群臣却都是羞愧的恭身再拜。

他们是真的感觉，这些事情是他们的锅。

天子才几岁？

即位也就一年。

不是他们这些大臣辅佐不力，难道还是天子的责任？

赵煦接着道：“往事不可再追，朕与卿等与其懊悔于往日，不如从今日开始，想想如何解决这些问题……”

群臣这才一个个起身。

赵煦看向蔡京，问道：“开封府，可想过办法？”

蔡京低头答道：“奏知陛下，想是想过……可历代以来，皆无法推行……”

“祖宗以来，历代天子，爱民如子，皆不忍伤百姓分毫！”

“如仁庙时，百姓民居侵皇城……仁庙诏毁之，但命有司赔偿……”

“先帝重修皇城，循仁庙之例，诏给百姓赔偿……”

“及至修内环，拆官私屋舍，再次诏给百姓市价赔偿……”

赵煦点点头，道：“祖宗盛德，朕岂敢坏之？”

“朕自当求一个两全其美之法……”

“既可以全先王之政，又能不烦百姓，不损小民之利！”