随后孟浚派人令赵用平将炸开济宁城墙的过程，详细记录在案，回报金陵。

而对赵用平奏疏中治民不如治吏之言，孟浚深以为然，正所谓现官不如现管，小吏虽然不入品级，但却是一个帝国治理天下最底端的触手。

其实历朝历代，不是没有人不清楚小吏的威力，只是这个问题太过于复杂，难以处理，孟浚思索了一夜，心中有些思路，随后在次日大清早，便召见杨恩，与其详谈。

孟浚对杨恩说道：“慕德，用平上书，言治民不如治吏，小吏虽不入朝廷品级，但是若想要害民，却是轻而易举，吾欲在县丞，巡检之下，将各地吏员纳入朝廷体系中，统一归朝廷管理。”

杨恩闻言，眉头紧锁，沉思良久，才缓缓开口道：“大王，如此一来，食国家俸禄者，人数激增，在国家初立时，或许尚可维持，可十年，二十年，乃至百年后，恐怕冗官之疴，远甚于前宋！”

孟浚摇摇头道：“吏员之俸禄，可由地方承担，况且即使之前吏员俸禄不由朝廷出，地方也一直承担小吏的钱粮，本王所变革，只是对吏员不可再世袭，或可如流官一般，异地而治，并加以巡查，管理。”

由于小吏的岗位能够世袭，一个家庭拥有小吏这个岗位，可以传给儿子、孙子，即便没有直系子孙，还有侄子，外甥等等。除非整个家族绝户，否则小吏的岗位一直在这个家族。所以说，无论是乡绅还是商户，都不愿意轻易得罪小吏，更不用说平民。

得罪了知县，大不了这几年小心点，把这一任知县熬走。按照朝廷的规矩，为了防止出现地方割据势力，知县，知府等地方官，在一个地方最多六年。

小吏虽然权力不大，但皆是地头蛇，熟门熟路，一旦得罪了小吏，可能子孙都要头疼。在办事的过程中，各种推脱和阻拦，就足够让人头疼了。

杨恩闻言有些头疼，他叹了口气道：“大王之想法，虽好，但却难以实施，若异地为吏，且不言吏难以升为官，背井离乡而为一小吏，怕是大部分皆不愿，况且为吏多为处理当地具体事宜，不是熟悉当地的人，怕是难以执行，而且一旦如流官一般，吏员花几年时间熟悉地方，一旦离去，又是重头开始，若是留下为吏，那不是和当地之吏毫无差别？”

孟浚也觉得杨恩说的有道理，他沉思片刻后，还是坚定的说道：“吏员异地或许不行，但地方小吏，绝不可再行世袭制，幕府要进行详细的商议，对小吏，可以升任为官，对升迁的要求及吏员的更换，要拿出一个制度出来，也可在治下择一县，为试点，若可行，再扩大推行范围。”