这次回纥临阵倒戈，且战后对薛延陀围剿最积极，他们的目的也很明显，想要取而代之，成为新的漠北之主。

但朝廷绝不能让他们得逞。

“臣建议，以回纥部置瀚海都督府，以多滥葛部置燕然都督府，以仆骨部置金微都督府，以拔野古部置幽陵都督府，同罗部置龟林都督府，思结部置卢山都督府，

此六部，在漠北实力较强，所以各置都督府，划分界线，杀白马为誓，并勒石为碑，立下约定。

六都督府皆隶于安北都护府，六都督府互不统属，不得越界游牧，不得互相攻伐。

此外，对于浑部、斛薛部、奚结部、阿跌部、契苾部、思结别部、白部等七个实力相对弱一些的部落，则各设州不设都督府，但此七州，也直属于安北都护府，不归属回纥或仆骨等任何部落。”

漠北并不止这十三部落，还有较偏远点的一些部落，比如骨利部、结骨部等，这些以后来归附，或朝廷招抚来附，也都可以设州授官，隶属安北。

最重要的一个措施，

就是划界，

给诸部设置都督府、州后，划好各自府州界线，

十三个部落，七都督府六州，皆隶于大唐安北都护府，而不是十三部落再推举出一个漠北的大汗出来。

以后漠北，只有大唐授封的各都督、刺史，长史、司马、参军、将军、校尉，不再有可汗、俟斤了。

回纥肯定是最想成为铁勒新霸主的，但大唐不能让他如意。

薛延陀的地盘，也不能全给回纥，而是重新分配给这十三部，回纥可以多分点，但不能让他成为新的漠北之主。

燕然勒石，立碑订约，

以后谁敢越界，想要做漠北之主，那就是挑衅大唐，那就是背叛盟约，那大唐就可以名正言顺的召集漠南漠北以及西域等一起讨伐灭掉他。

只要不违反这底线，

那么在大唐划下的这框框里，各个部落仍还是自治的，关起门来想干什么都随意，可就是不能越界，不能去号令其它部落。

每年也得向大唐进贡，

另外就是和亲。

跟此前西域一样，以后漠北诸部落首领贵族的子弟，每年得抽一批到长安去，或进国子监读书，或进禁军侍卫，而首领贵族们的女儿，则每年选一批送到长安，先学习文化礼仪，然后就是由皇帝和朝廷给她们赐婚。

或入皇帝宫廷，或是赐给太子、诸王，或王公贵族大臣们。

当然，以后大唐每年也会选一批皇家宗室女，或是王公贵族大臣之女，或是民间秀女，赐婚给漠北诸部的。

华夷通婚，增进关系，加强往来。

“铁勒十三部，六都督府七州，”李世民点头，如此一来，回纥也不过是六府七州中的一个都督府，而不再是漠北之主。“回纥能够接受吗？”

武怀玉笑笑，“要是回纥不同意，那更好，英公在漠北正杀的不过瘾，让英公把回纥一并灭了便是。”

他这话里，其实也是点了李绩一下。

李绩的所谓郁督军山大捷，跟武怀义的大捷，水份太大了。甚至说句杀俘都不为过，有背信弃义之嫌。

皇帝当然也清楚，

只是薛延陀死有余辜，皇帝也就对此事睁只眼闭只眼，真要追究说李绩是故意杀降，那有损的还是大唐的威信。