否则就不会有那么多的大臣希望天子能够垂拱而治了。

何为垂拱而治，就是天子什么都不做，诸事交给底下人去施行。可若是天子什么都不做，那要天子何用呢？”

曹昂所言，与袁荧所受的教育大不相同，她本能的相反对，可又觉得丈夫是对的。

曹昂则接着说道：“之前为了管好手底下的人，我便将所有的家臣、家仆、管事、佃户、奴婢、匠人登记造册，以户为单位，十户为一组，五组为一队，五队为一领，每领两百五十户，领上面是房，暂分作五房管理。

不过这些年诸事繁多，人口也增加巨大，此制定并未有效施行。

现在五房加起来有近七万户属民，若是算领，至少有两百多个了，可实际上登基在册的，不过四十三个领。

所以要重新核准人口，然后分领。

房这个名字也不合适，可以改做旗，五房细分为十旗。这些属民，统称为旗人，按照五行，分作左、右黄旗，左、右青旗，左、右红旗，左、右白旗，左、右黑旗，每旗辖若干个领，同时设一个旗属衙门，管理本旗百姓的事务。旗民不受官府管辖，直接统属于侯府。”

曹昂的属民，除了官方承认的一万五干五百户食邑，其他的都是隐户，自然不受官府管理。

袁荧听得目瞪口呆。

“夫君这是······”

“违制对不对？”

曹昂知道袁荧的心思，笑着说道：“乱世以活命为先，所以这些百姓投靠了我。按道理来说，我应该将他们编户，可只要我让他们变成在籍的庶民，他们就跟我彻底没有关系了。

就像我的亲兵营八部，这一代忠诚于我，可他们的子孙呢？

谁也不敢保证。

可是将他们全部编为旗民，使其身份特殊，他们的子子孙孙便都会向我的家族、我的子孙效忠，这才是干秋万代的事业。”

“夫君要做天子？”

曹昂听得这个问题，甚至一顿，然后看向妻子，握住了对方的手。

“葳蕤，很多事情，我不敢说结果如何，但是我向你保证，我会倾尽一切能力，不会你和我的子女，成为第二个霍家。”.