否则敲打一个人的办法多的是，何必直接外放。

幕府主领政府，而曹昂又设了军师府，分置中、前、右、左、后五军师，以中军师主掌，其他军师分领军务。

不过五大军师的职位上，只有中军师郭嘉和前军师荀攸，其他人的身份不足，所以也只得虚设了。

又置参军、监军、护军、典军四署和军器司。其中参军署掌作战、情报、军令、军制、舆图、简练、征讨等事务，类似于后世的参谋部；监军署掌人事，以及征兵、训练等事务；护军署掌监察、军纪，同时直管各级护军；而典军署主管后勤、军备。

本来护军主管人事、考核以及监察，但权利着实太大，魏晋时期的蒋济甚至买官卖官，而司马懿击败曹爽，也是因为控制了中护军这个位置。

所以曹昂将护军权利一分为三，使之成为一个单纯的监军。

荀攸担任中参军；曹湖担任中护军；秦松担任左监军，署理监军署事务；孙卲担任左典军，署理典军署事务。

秦松、孙卲二人级别不够，以副职代行正职的权利。

军师府涵盖了军队大部分职能，同时又不直接指挥军队，类似于宋朝的枢密院，算是将军权尽可能地归到曹昂手中。

除了文、武分离，曹昂又设了督察府，主掌监察，由张昭、韩揆分别担任左、右从事。

督察府和审计府一般，不受幕府节制，只向曹昂负责，这是曹昂对幕府最大的制衡。

而将幕府完全改造成一个政府机关后，曹昂身边便缺了一个秘书机构。于是曹昂又继续扩大记室署的职能，甚至又设了内书馆、机宜房、军务房、宣传司、通政司等机构，在秘书职能上，完全取代了之前的幕府。

记室署中，除了主记室陈琳，孙乾和蔡琦分领左、右记室。孙乾算是曹昂的师兄，虽然新附，但地位自然排在别人前面。而丁蕃、徐奕、杨洪、鲁肃、路粹、高诱、顾雍、甄俨、杜袭、诸葛瑾、步骘等十多人担任记室，涵盖了徐、青、兖、豫、益、幽、扬、冀等八州之俊杰，且都是六零、七零后，算是曹昂势力未来的中坚力量。