王朗外放不久，童恢便来寻曹昂。

王朗的离开使得徐州士人缺了领袖，至于谁能补位，众人各憋着一股劲。

幕府之中，陈琳、张纮、张昭三人先其他人一筹，可陈琳作为曹昂的主记室，执掌要害机密，不便掺和到这些事中；而张昭作为监察官吏，更不适合做领袖，于是徐州官吏大多向张纮靠拢，使得张纮隐隐有徐州士族新领袖的模样。

但张纮出身一般，导致有很多人不服。

至于童恢，并不在第一阶队里，虽然他之前一直担任曹昂的侯国相，但远离中枢，反倒并不引人注目。

童恢见了曹昂，便言道：“夫有官必有课，有课必有赏罚。有官而无课，是无官也；有课而无赏罚，是无课也。

自主公担任徐州牧，徐州的考课制度便渐名不副实，以至于官吏多有放纵，还请主公重启考课制度，以察官治官，黜退昏愚，拔擢贤明。”

课者，考核、盘问也。

考课便是对官员定期进行考核，并依考核的结果进行奖惩的制度，也叫考绩或考校，传说始于舜。

自曹昂来徐州之后，也不是没有进行过对官吏的考核，但主要是排除异已，掌控地方，与正儿八经的考课形式、目的并不相同。

之前曹昂也没想过此事，今日童恢重提，倒是让曹昂恍然。

汉朝的考核，主要就是丞相三公对郡国进行考课，郡国对属县进行考课。其中前者便是“上计”，

“计”是统计的簿册，所谓“上计”，就是由上计吏带上记载有当地户口、钱粮、土地等资料的簿册，去京城递交给丞相府和御史府，作为考核的参考资料。

现在朝廷乱成这个样子，自然便没了“上计”。

曹昂看向童恢问道：“朝廷这个样子，各郡国想‘上计’也不太现实，汉宗是何建议？”

这时童恢说道：“既然前往京师不现实，不如由州府代为行之。”

曹昂听后，面露微笑，童恢这是有备而来。