与此同时，皇宫一座没名字的宫殿。

红毯两侧已经坐满了身穿各种特色服饰的人。

他们都是西域列国。

自古以来，西域就没有出现过一个统一的政权，长期处于这种割据状态。

严格来说，这十几个国家都算是同种人，甚至就连语言和一些习俗都十分相似。

但就是尿不到一个壶里。

西域之所以长期被分裂割据，完全是当初大乾几代皇帝一手造成的。

这样方便大乾分化瓦解，然后将土地纳入大乾的版图。

可大乾已经腐朽了，因为大乾距离西域也十分遥远，想管理好十分困难。

这才造就现在的局面。

不过，却给了林云可乘之机。

因为他带来了一套全新的战略计划，那就是殖民统治。

不谋求这些小国的土地，而是利用强大的军事能力做威慑，再施加强大的政治经济影响力。

吕惊天站在品级台上，看着下方众人，内心感慨不已。

他曾经也和这些小国一样，完全搞不懂林云的施政理念。

可站在现在的位置，却瞬间悟了。