刚开始哥谭的治安环境确实有所改善，但很快亚瑟就遇到的了难题, 一方面他大刀阔斧的改革遇到了很大的阻力，从民间团体到相应的利益集团，都对他产生了很大的意见，甚至是他的韦恩集团，内部都发出了一些不和谐的声音。

理由也很简单，你亚瑟市长清高、公平、公正，但我们都是要吃饭的吗，你这一下子把蛋糕都给打翻了，大家伙还吃个什么啊？

哥谭的腐败是从上而下，由内及外的，亚瑟的改革在很多方面，都把这些大大小小不同的利益团体给得罪了个遍，甚至就连从改革中收益的平民百姓，都为动荡不安的环境感到不满。

亚瑟发现自己哪怕身处政局高位，不论走到哪里都是前呼后拥，但在关键时刻，身边却没有一个可靠地人手，他的计划措施再好，总归是要底下人去执行的，底下不配合或者阳奉阴违就算了，更可恨的还是那些浑水摸鱼，故意把事态扩大化的混蛋。

就好比亚瑟在议会上提案，建议居民在夜晚八点之后，都待在家里别出门，这样更安全，结果传出去，到了底下，就被当做严苛的宵禁令来执行了，闹得居民们埋怨不已。

而亚瑟还是在一星期后才知道的这件事，找来负责人问罪，对方却是一脸无辜，声称自己是坚决执行了市长先生您的法令，又有其他一些权贵人士在里面扯皮条和稀泥，是费尽心思的要把亚瑟的相关政令都给搅黄不可。

几年后，哥谭市相较以往在治安方面确实得到了大力改善，但依旧是全国犯罪率最高的城市，也不比城市上空亮着蝙蝠灯的时候好到哪儿去。

人们也因此更加怀念当初那个在城市里飞檐走壁的蝙蝠侠。

在新的市长选举中，亚瑟落选了，他发现这条路也走不通，他可以选择和那些政客、财团们同流合污，他本应该同那些权贵是一伙的，但亚瑟所做的却是背弃了自己的阶层，自然也失去了那些权贵们的支持。

‘或许这个世界需要一场自下而上，彻彻底底的改革，就像当初的巴黎，莫斯科那样？’

亚瑟开始学习一些先进的、站在广大人民群众，尤其是劳动者一边的理论知识，从社会阶级，经济的发展规律、生产力以及生产方式、财富分配权的变更来分析哥谭所遇到的困境。