康城之所以称之为城，主要还是一些大土司们在这里扎堆建立起了庄园，才形成了一片人口相对密集的区域，吐蕃王朝时期朱隆德赞也曾派驻官员对康城进行必要的行政管理，不过相对于外派官员，还是当地的土司们更加强势一些。

因此康城之内的建筑随意且凌乱，尤其是吐蕃新政实施以后，当地的土司和庄园主们是竭力抗拒的，好在自治区派出的官员有大兴驻军作为武力保障，土司们的私兵在驻军面前根本不堪一击，这才有所好转。

进入康城以后，楚良才等人很快找到了康城衙门，自治区派出在这里的官员不仅有吐蕃籍官员，而且还有一名大兴官员作为主事，这位大兴官员名叫韩琦，是大兴朝廷选拔派出跟随远征军一起出来的年轻官员，在圣城经过系统的培训以后被分配到康城。

大兴国师突然间出现在康城，这令韩琦既惊讶又紧张。当初他们这些年轻官员被朝廷从各大州府里选拔出来，随后便跟随远征大军一同出境，从宛城到夏州，他们跟远征军的士兵们一样长途跋涉，在长期不断的磨砺中，心性从刚开始的心高气傲逐渐平复下来。

对于他们这些后备官员来说，最终落户在哪里完全是不确定的，对于朝廷来说，从他们随军而走的那天起，他们就像一群被遗忘的人，直到远征军到达宛城，国师带领士兵们深入乌哈草原作战，他们则全部集中起来负责宛城府衙的建设。

乌哈汗国和平并入大兴版图后，有人被抽调进入乌哈军政基地，有人留在新建立的宛城府衙，算是正式留在了那里。但更多的人只是充当了一段时间的临时公职人员，随后便继续跟随远征军前往夏州，从而再次成为夏州府衙的临时公职人员。

韩琦是个很有抱负的人，之前在永川县衙做一个不大不小的主簿，朝廷征召后备官员时，他是为数不多的主动报名的官员，因为年轻，因为崇拜国师楚良才，所以他毅然决然跟随远征军踏上了征伐之路。

起初，他对建设宛城很有兴趣，无奈竞争实在太过激烈，既然已经不远千里离开家乡，他的目标就是宁做鸡头不做凤尾了，但曾经一个小县衙的主簿想做宛城的一把手，那基本上没什么可能性，因此他有随军来到了夏州。

吐蕃和平统一后，韩琦等一批后备官员来到了夏州，亲眼目睹曾经的夏州知府蒋卫平在自治区行政府做的风生水起，就连曾经在吐蕃地位至高无上的赞普朱隆德赞都对这位蒋大人表现出了足够的尊重，这让韩琦看到了希望。

于是，韩琦努力克服吐蕃恶劣的自然环境，疯狂地学习吐蕃语言，同时对于《新政实施纲要》有了深刻的理解，有时候还会主动向蒋大人请教，对于其中具体的政策细节把握予以精准的掌握。

终于，在吐蕃自治区实施区域分割，把青区、康区和滇区统统划归大兴本地州府管辖的大政策实施以后，韩琦等来了自己的机会，受驻土大臣蒋卫平的赏识，韩琦被分配到康城主持政务。

彼时，韩琦的吐蕃语竟然已经达到了能够同当地人简单交流的程度，于是他带着一腔热忱来到了康城。虽然说刚来之时，康城破败令他十分揪心，但是有吐蕃官员加以辅助，还有强大的驻军部队作为保障，康城的政策改革推行的还算顺利。

尤其令韩琦感到惊喜的是，南林寺的僧人在他进驻康城之前就已经对这里的百姓展开了新政的宣传，因此韩琦入驻康城府衙以后，除了那些土司们有过些许的反抗，但很快就被驻军收拾的服服帖帖，因此到目前为止进行的的还算顺利。

但是有一点却令韩琦十分头疼，康区划归蜀地管理原本是一件好事，但实际上蜀川地方官员对此似乎并不热心，一则这些被分割出来的区域与大兴本土州府原来是地缘相接的敌对关系，之前偶有矛盾发生，二则吐蕃区域历来穷困，看似如今把大片疆域划过来，实际上反而成了一种无形的负担，严重影响地方官员的政绩。

因此，韩琦的政策落实虽然进行的如火如荼，却得不到蜀地官员的大力支持，仅派两个小吏过来参与户籍登记，其他的干脆放任不管了。韩琦同青区以及滇区的同僚打听，得到的消息也是一样的。

这令他们十分作难，区域分割完成以后，原则上自治区官员就不再插手康城的具体工作，想要让康城的发展走上良性轨道，那么自治区域内的主政官员就离不开上级官员的大力支持，尤其是大兴的先进生产工具和农业技术，一般都要经过官方渠道引进当地，眼下这条路似乎被大兴地方官员给堵上了，韩琦等人毫无办法。

也正是这个节骨眼上，国师楚良才却蓦然出现在康城，因此韩琦才会出现惊吓而又紧张的反应，惊讶的是国师身份尊贵，而且又肩负着远征军的征伐重任，怎么会有时间来到这偏僻的康城视察政务；紧张的是，康城的政策改革虽然推行比较顺利，但百姓们穷困的生活尚且没有明显的改善。

不过，仔细一想韩琦也就释然的了。以国师的为人和处事风格，他能亲临康城，必定是奔着帮他们这些地方官员解决问题而来的，倘若有些他自己就能解决的问题没解决好，那是他韩琦的问题，挨板子受罚那都是应该的。

但是，如果韩琦遇到的是大兴地方官员逃避责任的问题，那么及时报告给国师才是有效解决问题的最佳途径，反正他韩琦自己也不过是一个小主簿出身，同蜀地那些封疆大吏们速来没有交情，因此也就没有什么得罪不得罪的问题了。