成都城内，刘璋早就听说朝廷派人来蜀中申饬他。

此刻，他就如受惊的鸟儿一般，担心朝廷使者会带来对他不利的消息。

刘璋本性暗弱，他虽然贵为州牧，可胆子和心胸都很小。

阳平关一败，刘璋损兵数千，彻底让他看清了自己的斤两。

刘璋虽然坐拥广汉、蜀、巴等数郡之地，却连刚收复汉中还立足未稳的朝廷都无法击败。

如果朝廷因此追究他的责任，派人取代他，或者干脆发兵来攻……

光是想到这些麻烦，刘璋都觉得心跳急促！

刘璋当即召见众文武商议对策。

别驾张松、蜀郡太守王商等都建议他尽快接见天使，以免一错再错。

刘璋不甘心，问能不能不见。

地位最显耀、在刘璋手下担任别驾的张松劝解道：“明公，您兴兵攻攻打汉中，尚可用清剿五斗米道残党的名义解释。可如果不接见天使，那就是明着反抗朝廷了啊！”

刘璋沉默：“这……”

张松又用同为汉室宗亲的荆州牧刘表为例，劝谏刘璋。

去岁刘表进犯宛城，后又与朝廷正面交兵。

刘表因此遭到曹操、孙权的两面夹击，不仅宛城没有拿下，江夏、随枣等地还损失了不少户口和钱粮。

益州虽然地形闭塞，可境内蛮夷众多，东边还有荆州牧刘表。

朝廷如果下旨否定刘璋的合法性，那么那些蛮夷甚至不满刘焉刘璋父子的益州本地豪强都会起来反抗刘璋。

刘焉入蜀后重用东州士，重点打压益州本地豪强，得罪了不少人。

刘焉在世时，贾龙等人就多次反叛。

刘璋继位后，赵韪、甘宁、娄发等人也发动过叛乱，最惊险的时候叛军甚至攻入成都，差点就掀翻刘璋的统治。

事后刘璋虽然平息了叛乱，可也不得不向本土豪强让步，招纳郑度、王商等益州本地才俊。

但如果朝廷宣布刘璋为反贼，暗中肯定有人搞事。

益州一乱，荆州牧刘表很可能如多年前一样，派兵逆长江而上染指巴蜀。

所以，刘璋不能得罪朝廷。

因为他没有实力！

九月十日，益州牧刘璋出城迎接天使，双方在成都展开第一次会谈！