他明白，荀攸最终还是选择站在自己这一边。

毕竟以荀攸的才智，岂会不知道充实雒阳户口的重要性？

荀攸此时提问，明显就是在给马超搭建舞台供马超表演。

随后，马超拿出提前准备好的奏疏。

“陛下，臣这里有如何安置百姓的章程，请陛下过目！”

天子让宦官把奏疏拿过来。

马超接着说：“陛下，还请让臣在诸公面前解释。”

天子点头，让马超但说无妨。

马超转身对百官讲：

“诸位大臣担忧的，无非百姓迁来如何管教，如何让他们不生事。”

“吾有三策，可使百姓迁入雒阳后绝无怨言！”

御座上，天子急忙看向三策：

安民三策，一曰均田，二曰免赋……

“三曰复京城！”马超的安民三策，掷地有声。

百官竖耳恭听，等待马超解释详情。

马超告诉百官，他上任司隶校尉的这一个月，每天都在忙着整理雒阳地区的土地籍册、实地考察田亩状况。

经过马超的调研，河南尹有大片大片无主的荒田。雒阳周边有伊水、洛水交汇，适合耕种的土地何止百万亩！

就算给每个迁来雒阳的百姓分100亩田，都还绰绰有余！

不止分田，还要给百姓免赋。

马超建议免除百姓三年口赋、算筹，再免一年田赋。如此，百姓绝对没有怨言。

但是，马超只建议免除赋税，而徭役还得保留。

保留徭役涉及到第三点，暨重建雒阳！

如今的雒阳城实在太残破，天子、百官居住都不方便，更不要说百姓了。

同时，残破的雒阳城对朝廷来说就是一记伤疤，时刻向世人昭示大汉王朝的衰落。

而重建雒阳能起到安定人心的作用。

天下人若得知雒阳恢复往日荣光，肯定会对大汉王朝重拾信心，朝廷对司并雍凉四州的掌控也会更稳定。

所以不管是为了京城居民的居住环境，还是为了重振大汉荣光，都必须重建雒阳！！

马超陈述完三策，叩首拜天子：

“陛下，为大汉江山社稷计，请准允！”