孙承宗深思了两天，也想不出个头绪。皇上要平息陕西山西的民变，又不主张武力围剿，要安置那些饥民和流民，又没有土地给他们耕种，这怎么看都是一个无解的死局。

孙承宗实在想不出办法，只好召开阁部会议。

徐光启、杨嗣昌、温体仁、周延儒、侯洵、毕自严、毕懋康、刘鸿训、文震孟等阁部官员悉数出席。

孙承宗把朱由检的意图说了，温体仁率先说道:"这就有些难办了，那些刁民畏威不畏德，不大力围剿如何能平息民变？"

孙承宗:"皇上有言在先，不管哪个朝代，凡是出现大规模民变，即使弹压下去，国家也会元气大伤，过不了多少年也会灭亡。秦汉隋唐莫不如此，前元亦是如此。因此皇上不愿重蹈覆辙，想要走出一条崭新的路。"

众人都问:"是什么路？"

孙承宗:"皇上让我们集思广义，想办法。"

众人都你看看我，我看看你。孙承宗召集阁部大臣议了三四次，实在想不出什么好办法。

之所以有流寇，是因为有流民，之所以有流民，是因为有饥民，之所以有饥民，是因为无地之民太多，之所以无地之明太多，是因为无处不在无孔不入的土地兼并。

天街踏尽公卿骨，府库烧成锦绣灰。

哪里有压迫，哪里就有反抗，这是颠扑不破的真理。

从洪武开国至今己经二百五十年，人口一直在增长，地却一直在减少，于是失地之民日益增多。

丰年还好，一旦破到这种连绵不绝的灾年，就会有整县整府甚至整省的饥民出现。

于是饥民变流民，流民变流寇。

于是朝廷派兵围剿。

可是打仗是需要钱的，为了筹钱，又不得不加税派饷，一旦加税派饷又会制造更多人破产。

于是寇越剿越多。

最后终于把寇剿灭了，可是国也该亡了。

在座的阁部大臣，谁不是博览古今，谁不知道历朝历代都是这样兴替的？

但他们不知道，这背后的道理，更不知道该如何解开这千年的死局。